甘辦發(fā)〔2018〕20號(hào)
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目
招標(biāo)投標(biāo)管理工作的補(bǔ)充通知
各縣（市）人民政府、州級(jí)各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
為全面落實(shí)國家《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題，推動(dòng)《甘孜州進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）》落地落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事宜補(bǔ)充通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》
根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）強(qiáng)制招標(biāo)范圍為：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，但不屬于上述兩類項(xiàng)目規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的必須招標(biāo)項(xiàng)目。其中，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：使用預(yù)算資金200萬元人民幣及以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目和使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目和使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
在強(qiáng)制招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)。一是施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬元人民幣及以上；二是重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣及以上；三是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣及以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
二、規(guī)范強(qiáng)制招標(biāo)限額以下項(xiàng)目發(fā)包
（一）調(diào)整固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包限額標(biāo)準(zhǔn)。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元-100萬元人民幣的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元-60萬元人民幣的，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元-40萬元人民幣的，實(shí)行固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包。固定隨機(jī)發(fā)包價(jià)由經(jīng)財(cái)政評(píng)審價(jià)或由有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例（房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價(jià)下浮30%）后確定；發(fā)包價(jià)即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬元人民幣及以下的，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在40萬元人民幣及以下的，由項(xiàng)目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價(jià)，直接發(fā)包給注冊(cè)在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價(jià)即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。
（二）規(guī)范固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包實(shí)施。固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包采用搖號(hào)方式確定實(shí)施單位。州本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包活動(dòng)由州政務(wù)和交易服務(wù)中心組織實(shí)施；各縣（市）工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包活動(dòng)由各縣（市）政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施（海螺溝景區(qū)管理局、亞丁景區(qū)管理局）分別在瀘定縣政務(wù)服務(wù)中心、稻城縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施），州政務(wù)和交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包監(jiān)管。州級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包行為的審計(jì)、稽查力度。對(duì)隨意更改工程發(fā)包方式或在項(xiàng)目實(shí)施過程中存有不合規(guī)、不合法行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查并給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；存在權(quán)錢交易、涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
三、明確多次流標(biāo)（發(fā)包失敗）處理方法
面向注冊(cè)登記在甘孜州且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)搖號(hào)招標(biāo)項(xiàng)目多次流標(biāo)（至少兩次搖號(hào)招標(biāo)均不足3個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)），經(jīng)原招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門審查同意后，實(shí)行固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包（搖號(hào)方式）。
固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包項(xiàng)目多次發(fā)包失敗（至少兩次固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包均不足3個(gè)參與者）后，經(jīng)原招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門審查同意后，按下列辦法處理：一是當(dāng)曾參與該項(xiàng)目固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包并提交了“工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)承包承諾函”的參與者為2個(gè)及以上時(shí)，由發(fā)包人面向上述參與者采用固定價(jià)隨機(jī)選擇方式發(fā)包；二是當(dāng)曾參與該項(xiàng)目固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包并提交了“工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)承包承諾函”的參與者只有1個(gè)時(shí)，由發(fā)包人采用固定價(jià)直接發(fā)包給該參與者；三是當(dāng)經(jīng)過兩次固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包均沒有參與者時(shí)，由發(fā)包人采用固定價(jià)（必要時(shí)提請(qǐng)財(cái)評(píng)部門核查財(cái)政評(píng)審價(jià)）直接發(fā)包給注冊(cè)在州內(nèi)具有獨(dú)立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)。
甘辦發(fā)〔2017〕36號(hào)文件中與本通知不一致的內(nèi)容以本通知為準(zhǔn)。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2018年6月25日
